復(fù)習(xí)思考題

1.主要的應(yīng)急解渴方式有哪些？

2.野營(yíng)中的“三大紀(jì)委”、“八項(xiàng)注意”是指什么？

3.實(shí)現(xiàn)野外求授的方式有哪些？

 

2009年“兩會(huì)”期間，深圳政協(xié)委員XX等聯(lián)名提交了《將民間山 地救援力量納入政府應(yīng)急體系的提案》,建議將深圳市登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié) 會(huì)等民問組織作為社會(huì)救援力量重點(diǎn)培養(yǎng)，建議玫府資助和扶持山地 救援隊(duì)的建設(shè)，并將其納入深圳市應(yīng)急救援體系。

雖然國(guó)內(nèi)民間山地救援隊(duì)如雨后春筍般出現(xiàn)，但作為正式提案在 “兩會(huì)”上提出還是ABC次。所以，一經(jīng)提出便得到市民的廣泛關(guān)注。 毫無(wú)疑問，如果能夠?qū)嵤⒁馕吨钲谠诖蛟旃卜?wù)型政府、實(shí)現(xiàn)小 政府大社會(huì)方面的一大進(jìn)步。

 

民間組織參與社會(huì)公共服務(wù)是成熟社會(huì)的重要標(biāo)志之一，就稿山 探險(xiǎn)和野外活動(dòng)來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)常發(fā)生意外，在歐美發(fā)達(dá)早已建立成 熟的登山救援體系。如成立于1950年的美國(guó)性組織救援協(xié)會(huì)，各 州都有分會(huì)，每個(gè)分會(huì)又設(shè)多個(gè)救援中心，每個(gè)救援中心又有數(shù)十名志 愿者。他們?cè)跇I(yè)務(wù)上歸地方警察局領(lǐng)導(dǎo)，求救電話一樣是911;所不同 的是，救援協(xié)會(huì)的所有成員全是志愿者。歐洲多個(gè)的救援體系與 美國(guó)相似，也是由志愿者組成，與軍隊(duì)、警察、保險(xiǎn)、醫(yī)療等部門合作實(shí) 施救援。

 

即使是在我國(guó)的港臺(tái)地區(qū)，類似的組織也巳整體建立。臺(tái)灣遍及 全島的救難協(xié)會(huì)，也是全由志愿者組成；香港受港府支持的民眾安全 隊(duì)，則以區(qū)區(qū)數(shù)十人的編制撬動(dòng)了 一個(gè)數(shù)千人的組織，在民眾的安全救 助和安全教育方面都有出色的表現(xiàn)^綜觀這些組織，共同特點(diǎn)是郝成 為全社會(huì)安全保障體系的一部分并得到政府的“優(yōu)惠”政策——辦公地 點(diǎn)由政府提供，購(gòu)置車輛、器材免稅，志愿者參與培訓(xùn)和救援時(shí)，其就職 機(jī)構(gòu)絕不扣薪水，無(wú)條件支持等；而援助工作與軍隊(duì)、警察、保險(xiǎn)、醫(yī)療 等部門之間合作密切。

 

事實(shí)上，由志愿者和社會(huì)組織參與公共事務(wù)的優(yōu)勢(shì)非常明顯：戶外 愛好者熟悉野外線路、經(jīng)常攀巖和鍛煉、有較好的裝備和體力、反應(yīng)速 度快、志愿者數(shù)量大、類型豐富等，政府將其納入應(yīng)恚救援體系，可以很 好地協(xié)助相關(guān)部門應(yīng)對(duì)周邊山野區(qū)域的突發(fā)事件，實(shí)施救援。但另一 方面，民間救援組織也存在先天不足，如對(duì)大范圍遇險(xiǎn)地域無(wú)法實(shí)施有 效的、不間斷的監(jiān)控，對(duì)、多層面的人力、物力調(diào)度力不從心，無(wú) 法通過體制有效調(diào)動(dòng)行政資源參與救援等。

 

而上述功能正是政府部門的強(qiáng)項(xiàng)，所以，政府部門在指揮、調(diào)度的 同時(shí)，還承擔(dān)著救援過程中的責(zé)任和后果。因此，野外救援的政府應(yīng)急 體系建設(shè)就顯得非常重要.同時(shí)，在政策和立法上，對(duì)民間救援組織的 功能、作用加以明確，并給予足夠的支持和幫助，則二者更容易擰成一 股繩。

此次提案的提出，說(shuō)明深圳的政府救援和民間救援組織，將有望共 同織成一張保障公民生命安全的生命之網(wǎng)。