這些不理想的表現(xiàn)來(lái)自制度與調(diào)節(jié)系統(tǒng)的缺陷，尤其是入漁權(quán)系統(tǒng)。不過(guò)，行動(dòng)者之間的溝通似乎是另一個(gè)被遺忘的因素。
漁場(chǎng)整治的機(jī)構(gòu)以兩個(gè)獨(dú)立的組成單位為中心：一方面是歐洲科學(xué)工作小組（舉例來(lái)說(shuō)，在大西洋是guoji海洋探勘常設(shè)委員會(huì)，在地中海則是地中海漁業(yè)總委員會(huì)），另一方面則是決定行動(dòng)措施的管理結(jié)構(gòu)，經(jīng)常是政治性的。
科學(xué)人員根據(jù)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)或研究活動(dòng)所得到的數(shù)據(jù)，發(fā)展出模式，并對(duì)魚群狀態(tài)及漁場(chǎng)提出意見(jiàn)與建議。接著便必須調(diào)和這些建議與業(yè)者的期待及限制，并且每年為每種被開(kāi)發(fā)物種定出配額，或者建立另一種漁場(chǎng)可以考慮的調(diào)節(jié)方式。
要研擬出可以調(diào)和科學(xué)家意見(jiàn)與漁民期待的建議及規(guī)章，并不容易。我們可以想像一場(chǎng)接力賽，傳遞棒子的運(yùn)動(dòng)員并不屬于同一隊(duì)。多么令人混淆！
尼爾斯?丹（Niels Daan） 是guoji海洋探勘常設(shè)委員會(huì)的磚家，他認(rèn)為每年配額的決定過(guò)程是場(chǎng)規(guī)則很奇特的游戲。
它包含好幾個(gè)階段，彼此不見(jiàn)得有關(guān)聯(lián)。負(fù)責(zé)資料收集的是磚業(yè)人士（申報(bào)資料、拍賣、航海日志等）與科學(xué)人員，科學(xué)人員對(duì)上岸漁獲及海上活動(dòng)進(jìn)行采樣。
隔年，這些資料會(huì)轉(zhuǎn)交給guoji海洋探勘常設(shè)委員會(huì)的guoji工作小組，他們會(huì)進(jìn)行診斷，接著則是進(jìn)行政治諮詢，以及科學(xué)、生物及經(jīng)濟(jì)鑒定。在一連串的階段中，我們會(huì)看到科學(xué)意見(jiàn)消失，短期的政治論點(diǎn)占主導(dǎo)地位，接著歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)便采取實(shí)際決定。
理論上，這個(gè)決定的過(guò)程應(yīng)該是合法且有效的，如果說(shuō)利益沒(méi)有在短期內(nèi)占上風(fēng)的話。惰性以及各國(guó)每年對(duì)限額的捍衛(wèi)態(tài)度，阻礙它們?nèi)ミm應(yīng)魚群的自然波動(dòng)。黑箱作業(yè)無(wú)可避免導(dǎo)致各方懷疑。
我們同樣可以質(zhì)疑科學(xué)家的建議之性質(zhì)，并自問(wèn)它們有時(shí)是否與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。漁場(chǎng)的傳統(tǒng)方法根據(jù)的是簡(jiǎn)化的管理觀點(diǎn)，根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，只要對(duì)漁撈日數(shù)（或是網(wǎng)眼大?。┳鞒龃u家鑒定，便可減少某物種的死亡率。
在一篇名為〈用鐵錘在地上畫畫，漁業(yè)整治的技術(shù)性方法〉的文章中，普爾?德柏（Poul Degnbol）與其合作伙伴非難漁場(chǎng)整治的學(xué)科性方法144。漁場(chǎng)整治涵蓋廣泛的問(wèn)題領(lǐng)域，然而它卻被經(jīng)常彼此忽視的學(xué)科（生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)）所處理。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常提到可轉(zhuǎn)讓的配額，當(dāng)作漁場(chǎng)問(wèn)題的解決之道； 生態(tài)學(xué)家與生物學(xué)家則認(rèn)為，海洋保護(hù)區(qū)是可以解決過(guò)漁問(wèn)題的工具；對(duì)社會(huì)學(xué)家來(lái)說(shuō)，共同整治可以讓漁民意識(shí)到問(wèn)題，激勵(lì)他們采取更好的綜合管理方式。
這三種學(xué)科各自在與世隔離的世界中演進(jìn)，這些世界是由磚題座談、研討會(huì)與學(xué)科科學(xué)文獻(xiàn)所組成的。
對(duì)德柏來(lái)說(shuō)，這種隔離狀態(tài)阻礙綜合行動(dòng)問(wèn)世?，F(xiàn)成的解決方法只能解決特定問(wèn)題，這些方法便是針對(duì)這些問(wèn)題所發(fā)展出來(lái)的。
舉例來(lái)說(shuō)，可轉(zhuǎn)讓的配額對(duì)于減少過(guò)度漁撈能力或許有效，不過(guò)對(duì)于公平分配財(cái)富或是保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)卻沒(méi)有什么效用。
而海洋保護(hù)區(qū)對(duì)于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)或許有用，不過(guò)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率或是資源使用的公平性卻沒(méi)有什么貢獻(xiàn)。ABC后，共同整治可以發(fā)展公平性，不過(guò)它卻沒(méi)有提供什么方法讓資源開(kāi)發(fā)尊重環(huán)境與生物多樣性。
我們可以了解，若是要對(duì)漁場(chǎng)管理提出有創(chuàng)意且性能優(yōu)異的解決之道，便需要一個(gè)結(jié)合并連結(jié)不同工具的策略。然而，由于科學(xué)界的隔離，結(jié)合上述許多方法的解決之道便很少被考慮到。漁業(yè)管理無(wú)法在這種分裂的狀態(tài)中存活下去。@(本文結(jié)束)
摘編自 《沒(méi)有魚的海洋：揭發(fā)超級(jí)掠食者的大屠殺真相》 山岳出版社 提供
