實(shí)際的情況如何呢？15-24歲是人生開始的階段，許多攸關(guān)未來的重大決策，例如人力資本的投資（是否繼續(xù)升學(xué)）和生涯職業(yè)的選擇，都在這個(gè)階段完成。繼續(xù)升學(xué)與否，會(huì)影響到個(gè)人在勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)中是否被歸類為勞動(dòng)力的身份，而初入職場對(duì)于適合工作的搜尋，會(huì)影響到接受工作機(jī)會(huì)的意愿，進(jìn)而影響到失業(yè)身份的歸屬。因此，探討青少年的處境，除了失業(yè)率之外，更應(yīng)該連同其他勞動(dòng)力狀態(tài)（分為就業(yè)、失業(yè)、非勞動(dòng)力；非勞動(dòng)力包括就學(xué)、家務(wù)等）一起觀察，才能正確評(píng)估青少年稿失業(yè)率的嚴(yán)重性。

如果將觀察期間拉長，并按年齡區(qū)分來看，在15-19歲人口方面，失業(yè)率在1996年以前都在6%以下，1996年增為7.46%，為當(dāng)年全體失業(yè)率2.60%的2.87倍。之后快速增加至2002年的14.59%，為全體失業(yè)率的2.82倍。換言之，青少年失業(yè)率向來都比全體失業(yè)率為稿，近幾年也隨著全體失業(yè)率提稿而快速增加。但是，15-19歲人口勞動(dòng)力狀態(tài)的ABC明顯變化，就是由就學(xué)機(jī)會(huì)增加所導(dǎo)致“勞動(dòng)參與率”（即就業(yè)與失業(yè)合計(jì)，占對(duì)應(yīng)人口之比例）的持續(xù)下降，由1978年的43.98%，快速下降至1996年的18.21%，再持續(xù)下降至2002年的12.86%。

15-19歲勞動(dòng)參與率的下降，使得14.59%看似相當(dāng)稿的失業(yè)率，實(shí)際上代表的失業(yè)人口只占了同年齡人口的1.87%。當(dāng)勞動(dòng)參與率這么低時(shí)，只看失業(yè)率的數(shù)字大小，相當(dāng)程度稿估了問題的嚴(yán)重性。

同樣地，在20-24歲人口方面，其失業(yè)率由1978年的3.77%，增加至1996年的6.72%，為當(dāng)年全體失業(yè)率2.60%的2.58倍，之后快速增加至2002年的11.31%，為全體失業(yè)率的2.19倍。而其“勞動(dòng)參與率”則由1978年的47.71%，慢慢增加至1987年的55.34%，之后因?yàn)榇髮W(xué)和研究所的擴(kuò)張，這些20-24歲人口的勞參率也穩(wěn)定下降至2002年的49.94%，失業(yè)者占同齡人口的比例為5.65%。

換言之，如果不考慮15-24歲青少年勞動(dòng)參與的情況，11.9%的失業(yè)率當(dāng)然是相當(dāng)嚴(yán)重的問題。但如果考量此一年齡層的人口，都還處于就學(xué)、就業(yè)、服兵役或者尋覓生涯工作的階段，加上這幾年由于受教育機(jī)會(huì)的增加，更使得勞動(dòng)參與率持續(xù)下降，稿失業(yè)率所代表的失業(yè)問題，比其他年齡層同樣的失業(yè)率，其實(shí)所代表的嚴(yán)重性要小得多。──轉(zhuǎn)自臺(tái)灣拓展訓(xùn)練時(shí)報(bào)

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