是指每一位國民有權(quán)利享受免費(fèi)教育、醫(yī)療及社會(huì)福利的，這一切與個(gè)人所得狀況沒有關(guān)聯(lián)。
社會(huì)福利指的是因失業(yè)、疾病、年邁、傷殘等原因，以致無法工作獲得收入的救濟(jì)措施。其立法美意是希望全體國民能投入于社會(huì)，而不被上述原因排除在社會(huì)生活之外。
福利的起源
福利源自若干如紐西蘭、瑞典等之立法。其中紐西蘭分別在 1938 年及 1964 年通過社會(huì)福利法。其主要內(nèi)容為免費(fèi)提供教育、醫(yī)療以及各類所得及福利救濟(jì)。
福利措施衍生的問題
● 人口老化，政府要支助年老人口的財(cái)政壓力變大，而漸漸覺得難以負(fù)荷。
● 失業(yè)及各種福利措施也造成許多人太過依賴社會(huì)福利，而不熱衷工作，造成社會(huì)的不公平。稿所得支付稿稅賦，而另外一批人不工作卻可坐領(lǐng)福利金。
福利法案的修正
有鑒于此，紐西蘭準(zhǔn)備修改福利法。其實(shí)之前該國已做若干修正，例如，年滿 65 歲以上的人才可領(lǐng)取國民老人年金，廢除兒童零用金之給付。
新的修正案可能規(guī)定不工作者不得領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，失業(yè)的人可能要接受政府指派的工作，否則無失業(yè)救濟(jì)金可領(lǐng)。
也就是說，不工作者不得領(lǐng)救濟(jì)金 (work-for-the-dike)。但是這些新措施對(duì)社會(huì)安定性是否有影響，則有待進(jìn)一步評(píng)估。
總之，福利措施依每個(gè)之國情、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而異，如何使國民有基本的生活保障，又能維持國民之工作熱忱及創(chuàng)造力，將視各國的改革策略而定。
世界各國對(duì)國民退休養(yǎng)老金的支付
世界各國對(duì)國民退休養(yǎng)老金的支付并沒有統(tǒng)一的做法，有些要企業(yè)自行提撥，這些提撥是企業(yè)依法要做的事，例如，美國、西班牙、瑞士等。
有些則百分之百由政府提撥，當(dāng)然款項(xiàng)系來自納稅人，例如，紐西蘭及愛爾蘭。有些則是由政府及企業(yè)各分?jǐn)傄话耄?，加拿大及南韓。以下是各國政府及企業(yè)分?jǐn)倗裢诵蒺B(yǎng)老金的比例表。@(待續(xù))
摘編自 《別當(dāng)經(jīng)濟(jì)門外漢 》 書泉出版社 提供
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