沒有什么比規(guī)劃發(fā)展策略更貼近這個觀察,但也沒有什么比這個更被忽略了。盡管我們有豐富的歷史經(jīng)驗可為借鏡,但我們從不費心去學(xué)習(xí),而是毫無異議地接受盛行的神話,相信今天的富裕是透過自由貿(mào)易和自由市場政策發(fā)展起來的。
但是歷史告訴我們,在發(fā)展初期,幾乎所有成功的為了發(fā)展他們的經(jīng)濟(jì),都采取了一些保護(hù)、補貼和管制的混合措施。
我在ABC章討論到一些成功的開發(fā)中,從他們的歷史就可看出來。更重要的是,正如我在本章中所討論的,當(dāng)今富裕的歷史也證實了這個論點。
不幸的是,歷史上的另一個教訓(xùn)是,富裕藉由迫使貧窮實施自由市場、自由貿(mào)易政策,已經(jīng)“踢掉梯子”了。
已經(jīng)穩(wěn)固的,可不希望其他循著他們過去成功的模式,采用主義政策而成為他們的競爭者。
即使是富裕具樂部的新進(jìn)會員,我的祖國韓國,也是依循這個模式。盡管韓國曾經(jīng)是世界上貿(mào)易保護(hù)ABC嚴(yán)格的之一,現(xiàn)在也在世界貿(mào)易組織鼓吹大幅削減關(guān)稅,盡管還不算是自由貿(mào)易。
雖然一度是世界盜版王國,韓國對于中國和越南生產(chǎn)韓國流行音樂與電影的盜版光碟卻相當(dāng)生氣。
更糟糕的是,韓國的自由市場商人,往往就是不久前才在他們原先的工作中起草和實施干預(yù)、保護(hù)主義政策的同一批人。
其中大多數(shù)人可能就是從盜版的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書里,學(xué)到他們的自由市場經(jīng)濟(jì)學(xué),而在閑暇的時間聽盜版的搖滾音樂、觀賞盜版的好萊塢電影錄影帶。
然而,比“踢掉梯子”更為普遍和重要的是歷史的健忘癥。在序言中,我解釋了歷史在漸進(jìn)和微妙的過程中被重新編寫,以符合目前的自我形象。
因此,許多富裕的人民建議采用自由貿(mào)易和自由市場政策,因為他們真誠的相信,這些都是自己的祖先們?yōu)榱俗屗麄兊母辉K褂眠^的政策。
當(dāng)貧窮抗議這些政策帶來傷害時,這些抗議活動通常以知識上被誤導(dǎo),或是為腐敗的利用等理由遭到驅(qū)離。
這從來沒有發(fā)生在那些壞薩瑪利亞人身上,他們所建議的政策,和歷史所顯示的ABC發(fā)展政策,基本上是互相矛盾的。
他們建議這些政策的意圖可能是可敬的,但其所造成的傷害,卻不亞于那些故意踢掉梯子的人所提出的政策建議。
幸運的是,歷史還顯示,成功表現(xiàn)得像個壞薩瑪利亞人,并非不可避免。更重要的是,歷史也顯示,如果開明的策略也可以維護(hù)自我利益,他們會選擇不像壞薩瑪利亞人。
這類情形發(fā)生在ABC近、ABC重要的事件是,一九四七年馬歇爾計劃的啟動以及一九八○年代新自由主義崛起。
一九四七年六月,美國放棄了先前刻意削弱德國經(jīng)濟(jì)的政策,并啟動馬歇爾計劃【6】,輸入大量資金投入歐洲戰(zhàn)后重建工作。
盡管所涉金額并不算龐大,馬歇爾計劃在刺激飽受戰(zhàn)爭蹂躪的歐洲經(jīng)濟(jì)上,扮演著重要的角色,提供歐洲必要進(jìn)口費用資金和基礎(chǔ)設(shè)施重建基金。
更重要的是,這是一個政治信號,顯示美國認(rèn)為其他的繁榮,即使是以前的敵人,會有助于美國自身的利益。美國也帶領(lǐng)其他富裕幫助(或者至少允許)貧窮透過主義政策來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)由一九四七年設(shè)立的關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定,美國和其他富國,允許發(fā)展中比富裕更積極地保護(hù)和補貼其產(chǎn)品。
這和過去殖民主義與不平等條約時代,強迫發(fā)展中實施自由貿(mào)易的作法,是天壤之別。
這有部分是出于英、法這些殖民地的罪惡感,但ABC主要的原因是,全球經(jīng)濟(jì)新霸權(quán)美國,對窮國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更開明的態(tài)度。
這種開明的策略結(jié)果令人驚嘆,富裕經(jīng)歷了所謂“資本主義黃金時代”(一九五○年至一九七三年)。
人均收入成長率在歐洲,從自由黃金時代(一八七○年至一九一三年)的百分之一點三,飆升至百分之四點一;在美國,從百分之一點八上升至百分之二點五;在日本,更是從百分之一點五飆升至百分之八點一。
這些令人驚艷的成長表現(xiàn),是結(jié)合了低度收入不平均與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素。更重要的是,在這段期間,發(fā)展中的表現(xiàn)也非常出色。
正如我在ABC章所指出的,一九六○年代至一九七○年代期間,當(dāng)他們在“寬容”的guoji體系下采用主義政策時,按人均計算成長了百分之三。
這遠(yuǎn)遠(yuǎn)稿于“ABC次全球化”(一八七○年至一九一三年)時期,實施舊自由主義政策所達(dá)到的成長率;而且也是自一九八○年代以來,在新自由主義政策下成長率的兩倍。
有些人質(zhì)疑一九四七年至一九七九年間美國的慷慨行徑,認(rèn)為美國之所以對貧窮友善,只是因為冷戰(zhàn)時期美國正處于與蘇聯(lián)對抗的局勢。
如果否認(rèn)冷戰(zhàn)對美國的外交政策有重大影響,是有點不聰明,但這也不能阻止我們找出真正的原因。
在十九世紀(jì)末到二十世紀(jì)初的“帝國主義時代”,強權(quán)盡管彼此之間競爭激烈,對于弱小的行為仍然極為惡劣。
我在前兩章所討論過的近期或久遠(yuǎn)的歷史,將有助于了解我在以下章節(jié)所討論的內(nèi)容。
我會解釋今天的壞薩瑪利亞人在有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重要領(lǐng)域──guoji貿(mào)易、外國投資規(guī)范、私有化、保護(hù)智慧財產(chǎn)權(quán),如:磚利和宏觀經(jīng)濟(jì)政策──為什么是錯誤的;以及,如果我們要促進(jìn)貧窮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,他們的行為應(yīng)該如何改變。我會對此提出建議。@(本文結(jié)束)
摘編自 《富國的糖衣:揭穿自由貿(mào)易的真相》 博雅書屋 提供