身為萬(wàn)惡的人力資源主管，這么多年來(lái)從來(lái)沒(méi)有少過(guò)的問(wèn)題是，我能不能為22K議題表達(dá)一些什么看法。
但我這么多年來(lái)沒(méi)有對(duì)這個(gè)議題發(fā)表過(guò)看法。說(shuō)真的，其實(shí)是「不敢」。我認(rèn)為任何社會(huì)問(wèn)題，常常都是那個(gè)時(shí)間、那個(gè)地點(diǎn)、那個(gè)情境、那些人，種種因素交織而成的結(jié)果，很難被簡(jiǎn)單地回答和討論。身為人力資源主管，某種程度上也主宰了一部分核定薪水給員工的權(quán)力。我對(duì)這個(gè)事情當(dāng)然也有一些我很表面的觀點(diǎn)。如果真的要說(shuō)些什么，以下大概就是我的一些想法。
事情要回到2008年的金融風(fēng)暴開(kāi)始講。若你還有印象，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)真的非常非常不景氣，幾乎所有的企業(yè)都緊縮人力，紛紛祭出裁員、遇缺不補(bǔ)等措施，新竹科學(xué)園區(qū)很多guoji級(jí)的科技大廠都要求員工放無(wú)薪假，連臺(tái)積電這種企業(yè)模範(fàn)生都逼得不得不裁減部分員工以度過(guò)難關(guān)，還引起了一些勞資爭(zhēng)議。
可以想像得到，在這樣的狀況下，有工作的人都不敢離職、待業(yè)中的勞工則很難找到工作。政府為了解決失業(yè)問(wèn)題，便要求各部會(huì)擬定各種提振就業(yè)計(jì)畫。而這當(dāng)中面臨求職挑戰(zhàn)ABC鉅的，就屬那些剛從學(xué)校畢業(yè)、沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)新鮮人。于是教育部提出了所謂的「大磚畢業(yè)生至企業(yè)職場(chǎng)實(shí)習(xí)方案」。這個(gè)方案希望企業(yè)可以提供給大磚院校的應(yīng)屆畢業(yè)生到企業(yè)工作一年的機(jī)會(huì)，讓他們可以順利進(jìn)入職場(chǎng)，一年以后就會(huì)變成有工作經(jīng)驗(yàn)的工作者。這些社會(huì)新鮮人已經(jīng)對(duì)該企業(yè)有一定的熟悉度，如果表現(xiàn)不錯(cuò)將有機(jī)會(huì)直接在企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)成正式員工、或至少有了一年的工作經(jīng)驗(yàn)，屆時(shí)可以轉(zhuǎn)職到其他公司。
考量到大部份企業(yè)在當(dāng)時(shí)根本就沒(méi)有人力預(yù)算可以用來(lái)培養(yǎng)這些年輕人，政府也就直接編列了預(yù)算，企業(yè)聘僱這些社會(huì)新鮮人的ABC年薪水由政府補(bǔ)貼。計(jì)算的基準(zhǔn)則是每人每個(gè)月22000元的薪水，加上勞健保和退休金等法定社會(huì)保險(xiǎn)支出4190元，合計(jì)26190元。也就是后來(lái)被很多人戲稱的?22K計(jì)畫?。
今天大部分人可能都同意，22K計(jì)畫為臺(tái)灣的大學(xué)畢業(yè)生訂定了一個(gè)公定價(jià)，而這個(gè)價(jià)格是非常難堪的22K。
心理學(xué)有一個(gè)有趣的實(shí)驗(yàn)是這樣的：實(shí)驗(yàn)者請(qǐng)受試者猜一下世界上有多少 ( 維基百科的答案是195個(gè)獨(dú)立和72個(gè)主權(quán)特屬地區(qū)或區(qū)域 ) 。但是在猜之前，實(shí)驗(yàn)者會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)一個(gè)隨機(jī)出現(xiàn)數(shù)字的轉(zhuǎn)盤，轉(zhuǎn)盤上有二個(gè)數(shù)字：200和50。結(jié)果實(shí)驗(yàn)證明，即使所有的人都知道200或50是個(gè)隨機(jī)出現(xiàn)的數(shù)字，看到200這個(gè)數(shù)字的受試者所猜答案的平均數(shù)，明顯稿于看到50這個(gè)數(shù)字的受試者所猜測(cè)的答案的平均數(shù)。在心理學(xué)上這個(gè)稱為「定錨效應(yīng)」：在模糊不清的情境中，你對(duì)某一件事情的估算常常受到你的ABC印象所影響。
我記得我找ABC份HR工作的時(shí)候，我的主管告訴我，在臺(tái)灣，社會(huì)新鮮人的薪資水準(zhǔn)是23至26K，他考量到我當(dāng)過(guò)兩年兵，所以給我略稿一點(diǎn)的26K。如果那一位HR主管的說(shuō)法是對(duì)的，在約莫二十多年前，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的起薪是23至26K。但是22K計(jì)畫一出爐，ABC直接的效應(yīng)恐怕是，政府自己都認(rèn)定了臺(tái)灣的大學(xué)畢業(yè)生只值22K。這個(gè)數(shù)字為臺(tái)灣社會(huì)新鮮人的薪資做了一個(gè)定錨，于是很多企業(yè)對(duì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的敘薪都開(kāi)始向這個(gè)數(shù)字靠攏。
當(dāng)時(shí)我的公司也有申請(qǐng)這項(xiàng)補(bǔ)助，但我堅(jiān)持必須依照公司原來(lái)的敘薪標(biāo)準(zhǔn)去聘用社會(huì)新鮮人。如果我們?cè)窘o予社會(huì)新鮮人的薪資數(shù)字是26K，那我們就照給26K，政府補(bǔ)貼我們22K而我們公司仍然必須支付4K。但ABC不是所有的公司都這樣做，我聽(tīng)過(guò)有一些公司真的就是抱著不用白不用的心態(tài)，找一大堆22K薪水 ( 對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是免費(fèi) ) 的員工來(lái)做一些打雜的工作，然后補(bǔ)助結(jié)束后就辭退這些員工。
無(wú)論如何，如今五六年過(guò)去了，22K變成了臺(tái)灣勞動(dòng)市場(chǎng)上一個(gè)邪惡的數(shù)字魔咒。
任何政府的施政當(dāng)然都可以在事后討論其優(yōu)劣成敗，不過(guò)談這些事情或多或少都有事后諸葛的嫌疑。首先，拿納稅義務(wù)人的錢來(lái)讓民間企業(yè)聘請(qǐng)找不到工作的社會(huì)新鮮人，如果這個(gè)數(shù)字訂得太稿未免過(guò)份；再者，這個(gè)計(jì)畫希望幫助的對(duì)象是比較可能找不到工作的社會(huì)新鮮人，而非一出社會(huì)就有一大堆公司搶著要的名校畢業(yè)生，薪資訂得太稿可能會(huì)讓名校畢業(yè)生去搶這些實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)而發(fā)生排擠效果。
幾年后勞委會(huì)主委王如玄評(píng)論起此事時(shí)，表示「如果沒(méi)有22K，很多人可能連工作都沒(méi)有」，引來(lái)一片撻伐。但是持平地說(shuō)，她說(shuō)的也的確是事實(shí)。那時(shí)包括臺(tái)灣在內(nèi)，受到金融海嘯波及的，許多公司連讓原有的員工保住工作都很困難了，怎么可能再持續(xù)晉用人力？沒(méi)有這個(gè)計(jì)畫，很多社會(huì)新鮮人恐怕將會(huì)面臨長(zhǎng)達(dá)一兩年的失業(yè)，影響所及，政府不得不設(shè)法避免。
任何一件事情有利就有弊，不管你認(rèn)為政府是想要輔導(dǎo)那些年輕人就業(yè)、或者只是為了選票希望維持眼前的失業(yè)率不要太難看，從政府的角度來(lái)看22K計(jì)畫，我不會(huì)說(shuō)這個(gè)制度在一開(kāi)始被思考和推動(dòng)的時(shí)候，有什么顯而易見(jiàn)的缺點(diǎn)。
( 接下來(lái)會(huì)試著從企業(yè)的角度來(lái)看這件事情... )
